根據(jù)國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)〔2006〕28號頒布的《環(huán)評公眾參與暫行辦法》的規(guī)定，為了使滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安寧片區(qū)建設可能影響區(qū)域內的公眾對項目建設情況有所了解,，并及時了解社會公眾對本項目的態(tài)度和建議,，接收社會公眾的監(jiān)督,。
由于安寧片區(qū)包括安寧市域九個街道辦事處（連然,、金方,、八街,、溫泉,、青龍,、祿脿,、草鋪、太平新城,、縣街）和祿豐縣土官鎮(zhèn)全域,，總面積為1397平方公里，涉及范圍較廣,，不宜以問卷調查的形式進行公眾參與,。對此,，本次環(huán)評將以座談會的形式進行公眾參與，并邀請評價范圍內所涉及安寧市環(huán)保局,、國土局,、水利局、林業(yè)局,、國土局,、草鋪工業(yè)園區(qū)管委會等政府部門的代表參與安寧組團總體規(guī)劃的座談會。為此,，請參與人員給予大力支持,，就規(guī)劃建設可能產(chǎn)生的環(huán)境影響問題以及需要采取的環(huán)境保護措施發(fā)表自己的意見和建議。
一,、規(guī)劃背景
2013年4月,，云南省委省政府發(fā)布《關于建設滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的決定》，最終選擇滇池徑流區(qū)域以外的安寧,、易門,、祿豐、楚雄四縣市（西區(qū)）和位于昆明東部的嵩明,、尋甸,、馬龍三縣（東區(qū)），規(guī)劃建設滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。在此基礎上,，滇中產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會于2014年11委托中國城市規(guī)劃設計院編制完成了《滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安寧組團總體規(guī)劃》，該規(guī)劃范圍即安寧組團范圍,，包括安寧市域九個街道辦事處（連然,、金方、八街,、溫泉,、青龍、祿脿,、草鋪,、太平新城、縣街）和祿豐縣土官鎮(zhèn)全域,，總面積1397平方公里,。安寧組團發(fā)展總體定位為：面向大湄公河次區(qū)域、南亞地區(qū)對外開放的陸路門戶樞紐,，云南省重要的新型工業(yè)基地,，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生態(tài)宜居的核心示范區(qū)。
二、安寧組團概況
安寧組團按照“一軸,、一帶,、四片”的組團式布局結構，總面積1397平方公里,。“一軸”即沿區(qū)域交通軸組織的城市空間發(fā)展主軸,。依托原320國道和城市快速路打造城市東西向空間發(fā)展主軸，也是昆楚發(fā)展軸的重要組成部分,。“一帶”即城市旅游休閑綜合服務帶,。依托螳螂川自然風光、龍房壩水庫,，強化沿岸,、濱湖景觀環(huán)境建設，通過濕地公園,、濱河帶狀游園建設,，構筑豐富的綠色開敞空間,，植入多元的休閑娛樂功能,，打造從太平至武家莊、溫泉,、青龍的特色休閑旅游綜合服務帶,。“四片”即太平片區(qū)、安寧主城片區(qū),、草鋪工業(yè)片區(qū)和土官-祿脿片區(qū),。
三、安寧組團規(guī)劃期限及片區(qū)功能定位
規(guī)劃期限為2014-2030年,，其中近期為2014-2020年,，中、遠期為2021-2030年,，遠景展望至2030年以后,。
太平片區(qū)：打造片區(qū)生產(chǎn)服務和生活服務中心。在片區(qū)的南側導入產(chǎn)業(yè)職能,，打造集研發(fā)中試,、核心技術產(chǎn)品生產(chǎn)、商貿物流,、結算,、商務服務于一體的2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展新能源,、生物醫(yī)藥,、醫(yī)療康體、高新技術等產(chǎn)業(yè)。在片區(qū)中部和西南部增加生活服務職能,，提升太平新城的綜合服務功能,，建設以醫(yī)療養(yǎng)生、康體休閑,、會議會展和高新技術產(chǎn)業(yè)為支撐的城市片區(qū),，打造中國東盟智慧能源示范城。
安寧主城片區(qū)：包含大桃花倉儲物流區(qū),、安寧老城區(qū),、和平片區(qū)、武家莊片區(qū),、大屯新區(qū),、職教基地、縣街片區(qū),、昆鋼片區(qū)和麒麟工業(yè)園區(qū)等多個功能區(qū),，承擔區(qū)域生產(chǎn)性服務中心職能，也是安寧組團的政治,、經(jīng)濟,、文化、科技,、信息和商貿中心,。在片區(qū)的中部，依托都市快線和安寧城際站,，導入體育,、文化、商務,、商業(yè)等功能,，打造具有影響力的復合城市中心區(qū)。
草鋪工業(yè)片區(qū)：中心城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)基地,，依托現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎,，重點發(fā)展資源能源轉換、節(jié)能環(huán)保裝備,、石油化工,、新型磷鹽化工、新能源,、鋼鐵等等產(chǎn)業(yè),。近期要對現(xiàn)狀鋼鐵、磷鹽化工產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能減排改造,，使之符合環(huán)境保護要求,，遠期要進行搬遷，騰出空間發(fā)展新型清潔產(chǎn)業(yè)。
土官-祿脿片區(qū)：片區(qū)型的生產(chǎn)生活服務中心,。依托現(xiàn)狀城鎮(zhèn)發(fā)展生活服務職能,，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展倉儲物流、裝備制造,、新材料,、新型建材和出口加工產(chǎn)業(yè)，建設以先進制造業(yè)為主導的城市片區(qū),。
四,、規(guī)劃現(xiàn)狀存在的環(huán)境問題以及發(fā)展制約因素
目前，安寧市存在的主要環(huán)境問題為：空氣環(huán)境質量偏差,、區(qū)域主要河流水質嚴重超標,，境內的沙河、九龍河和螳螂川睡姿現(xiàn)狀為劣五類,，污染狀況為重度污染,，而螳螂川為安寧市境內主要的過境河流，為安寧市部分企業(yè)提供水源和接納水污染物,，水質超標將直接制約安寧組團的發(fā)展,；同時，安寧市境內工業(yè)企業(yè)較多,，且多為重污染的化工,、鋼鐵和冶金企業(yè)，企業(yè)外排的廢氣對區(qū)域空氣質量影響較大,，區(qū)域空氣質量總體偏差。
規(guī)劃實施后,，工業(yè)的快速發(fā)展必然會增加區(qū)域內的廢水和廢氣的排放量,，同時也會消耗大量的水資源，因此,，會可能導致現(xiàn)有河流污染加重,，區(qū)域空氣質量繼續(xù)下降。工業(yè)區(qū)可能造成一定范圍內噪聲水平升高,，聲環(huán)境質量下降,。工業(yè)固廢數(shù)量增加，如果處置不當,，可能導致土壤和地下水污染,。工業(yè)布局將占用大量土地資源，導致生態(tài)系統(tǒng)功能改變,。
五,、規(guī)劃中采用對環(huán)境有利的措施
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型獨到的工業(yè)聚集區(qū)的建設方針,，以提高能源資源利用效率為核心,，以節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、能源資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點。嚴格產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件,，切實關停,、置換部分企業(yè)等剛性措施，從而有利于環(huán)境管理,，控制工業(yè)污染源,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，極大地促進地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和提高人民的生活質量,。
.png)
.png)
