根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》,、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006〔28號(hào)〕）規(guī)定，現(xiàn)將撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的有關(guān)信息予以第二次公告,。公告內(nèi)容如下：

一,、項(xiàng)目簡介

（一）項(xiàng)目名稱

撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響評價(jià)

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模

撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響評價(jià)主要由新環(huán)湖路北側(cè)20M濕地,、大河口片區(qū)濕地建設(shè)工程,、馬房片區(qū)濕地建設(shè)工程和新環(huán)湖路景觀提升改造工程組成,，總占地面積1450.06畝,。

其中,，新環(huán)湖路北側(cè)20M濕地范圍為新環(huán)湖路北側(cè)外延20m，東至代村河,，西至廣龍小溝,，總面積234.59畝；大河口片區(qū)濕地建設(shè)工程于撫仙湖西北岸,，東至梁王河,，南至撫仙湖，西至沙亥河,，北至新環(huán)湖路,，涉及廣南營村（53畝），總占地面積561.32畝,；馬房片區(qū)濕地建設(shè)工程位于撫仙湖北岸,，東至交通培訓(xùn)中心，南至撫仙湖,，西至馬料河,，北至新環(huán)湖路，涉及馬房村,，占地面積286.34畝,；新環(huán)湖路景觀提升改造工程?hào)|至代村河，西至廣龍小溝的新環(huán)湖路區(qū)域,，路長8174.04m,，路寬30m，總面積367.81畝,。

項(xiàng)目總投資：40554.79萬元。

二,、建設(shè)單位及環(huán)評機(jī)構(gòu)

（一）建設(shè)單位

名稱：澄江縣撫仙湖生態(tài)濕地項(xiàng)目建設(shè)工程管理局

地址：撫仙湖北岸湖濱帶（湖濱路以南）

郵編：650206

聯(lián)系人：撫仙湖北岸生態(tài)濕地項(xiàng)目建設(shè)指揮辦公室

聯(lián)系電話：0877-6916878

（二）環(huán)評機(jī)構(gòu)

名稱：云南省環(huán)境科學(xué)研究院

地址：昆明市氣象路王家壩23號(hào)

郵編：650034

聯(lián)系人：撫仙湖北岸生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目（一期）環(huán)評課題組

聯(lián)系電話：0871-64184291 

電子郵件：[email protected]

三,、環(huán)境影響及對策措施

（一）項(xiàng)目主要環(huán)境影響

1、施工期環(huán)境影響分析

l生態(tài)環(huán)境影響分析

在項(xiàng)目后續(xù)施工中,，大量的施工機(jī)械和施工人員進(jìn)駐給原有的景觀環(huán)境增添了不和諧的景色,；臨時(shí)堆土場形成突兀、不規(guī)則的堆狀物,，與周圍的景觀形成反差,，同時(shí)，旱季易形成揚(yáng)塵，雨季易產(chǎn)生土壤侵蝕,，對周圍景觀產(chǎn)生破壞和影響,；工施工期間，施工機(jī)械和臨時(shí)工棚所產(chǎn)生的噪聲,、揚(yáng)塵,、廢氣、工程垃圾等都會(huì)對周圍的環(huán)境造成污染,，給湖濱景觀帶來一定的破壞,。上述影響均發(fā)生在施工期，隨著施工期的結(jié)束,，影響逐漸消失,。

l地表水環(huán)境影響分析

（1）在各施工區(qū)設(shè)置沉淀池處理后廢水可回用于工具清洗、養(yǎng)護(hù)和施工現(xiàn)場灑水抑塵,，不外排,。

（2）經(jīng)過河流段施工時(shí)，施工前,，提前完成施工場地的攔水,、截水、沉淀池等擋攔和防護(hù)設(shè)施,，將施工場地的水土流失降到最低程度,。

（3）材料堆場應(yīng)遠(yuǎn)離撫仙湖設(shè)置，并進(jìn)行覆蓋,。

（4）施工過程中應(yīng)檢查好車輛狀況,，加強(qiáng)道路監(jiān)控，減少車輛漏油的現(xiàn)象,。

（5）加強(qiáng)施工管理,，嚴(yán)格施工管理和環(huán)保宣傳，禁止向撫仙湖排放廢,、污水,，傾倒土石方或垃圾等影響撫仙湖水質(zhì)的施工行為，嚴(yán)禁施工人員隨意從撫仙湖取水,。

l其他環(huán)境影響分析

項(xiàng)目區(qū)施工主要產(chǎn)生的空氣影響主要為過程中不可避免的會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵,、運(yùn)輸車輛尾氣等廢氣，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)已大部分建成濕地及綠地,，待平整區(qū)域面積不大,，且由于施工區(qū)域較為開闊，大氣擴(kuò)散條件較好,，因此施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵,、運(yùn)輸車輛尾氣等廢氣對環(huán)境空氣影響較小,。

項(xiàng)目建設(shè)期的生產(chǎn)性廢水泄漏、施工機(jī)械漏油及施工擾動(dòng)地表行為等,，會(huì)對地下水產(chǎn)生影響,，由于項(xiàng)目現(xiàn)已大部分建成，施工面積較小,，影響范圍不大,。針對這些問題，環(huán)評提出施工場地做好防滲措施,，要求盡量縮短施工期限,。在采取措施后，短期影響是可以接受的,。

項(xiàng)目在后續(xù)施工活動(dòng)中,，施工機(jī)械噪聲會(huì)對周邊居民產(chǎn)生一定影響，項(xiàng)目應(yīng)避免夜間施工減少對周邊居民的影響,，且施工噪聲影響是暫時(shí)的,，隨施工活動(dòng)結(jié)束而消失，其對周圍環(huán)境的影響可接受,。

項(xiàng)目施工期固體廢物主要為施工人員的生活垃圾及建筑廢料等,。建筑垃圾委托有資質(zhì)的渣土清運(yùn)部門和建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)至澄江工業(yè)園區(qū)三家村海螺地、蛟龍?zhí)洞笫w地建筑垃圾處置場,。禁止將建筑垃圾與生活垃圾混合處置,，禁止隨意丟棄。

2,、運(yùn)營期環(huán)境影響分析

l生態(tài)環(huán)境影響分析

項(xiàng)目的建設(shè),，在以農(nóng)田和村落為主的景觀背景中增加了濕地、綠地等景觀斑塊,；同時(shí)新環(huán)湖路兩側(cè)景觀提升工程,，可以減緩道路對景觀帶來的切割感，掩蔽其不連貫性,，總體上提升項(xiàng)目評價(jià)區(qū)景觀內(nèi)容,、豐富其空間變化，優(yōu)化景觀格局,。

l地表水環(huán)境影響分析

（1）為防止退耕還濕區(qū)內(nèi)的耕作土層,、雜物及人畜糞便等對水體的污染，在濕地進(jìn)水前應(yīng)對蓄水區(qū)進(jìn)行認(rèn)真,、細(xì)致的清理。

（2）及時(shí)了解撫仙湖常規(guī)監(jiān)測結(jié)果,，掌握撫仙湖水質(zhì)狀況,，關(guān)注水質(zhì)變化趨勢,，以便于采取應(yīng)對措施。

（3）工程設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)考慮垃圾收集站,、資源化中心的防滲措施，禁止?jié)B濾液泄露,。

（4）對于因水質(zhì)改善導(dǎo)致濕地植物死亡,，應(yīng)及時(shí)清理死亡植物，對于因水質(zhì)改善而缺少養(yǎng)料死亡現(xiàn)象禁止往濕地添加任何化肥等植物養(yǎng)料,，環(huán)評禁止一切向濕地添加人工化肥等行為,。

l其他環(huán)境影響分析

項(xiàng)目運(yùn)營期主要產(chǎn)生的空氣影響主要為機(jī)動(dòng)車尾氣和濕地工程調(diào)蓄塘中產(chǎn)生的惡臭，項(xiàng)目周圍地勢平坦開闊,，有利于惡臭氣體擴(kuò)散和汽車尾氣迅速擴(kuò)散,，而且濕地植物本身對惡臭氣體也有一定的凈化作用，因此,，機(jī)動(dòng)車尾氣和濕地工程調(diào)蓄塘中產(chǎn)生的惡臭不會(huì)對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響,。

項(xiàng)目建成后永久占地面積小，不會(huì)減少深部地下水的補(bǔ)給,。

項(xiàng)目運(yùn)營期噪聲來源主要為水泵,、進(jìn)出項(xiàng)目區(qū)的機(jī)動(dòng)車噪聲、游客活動(dòng)的吵雜聲等,，聲源強(qiáng)度不大,，經(jīng)距離衰減，綠化吸聲后對周圍環(huán)境影響不大,。

項(xiàng)目運(yùn)營期固體廢棄物包括游客垃圾,、管理人員生活垃圾、濕地植物收割廢物和濕地底泥疏浚垃圾等,。游客垃圾和管理人員生活垃圾收集之后委托澄江縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理,。項(xiàng)目建成運(yùn)營后，每年對濕地植物安排兩次收割,，項(xiàng)目應(yīng)對收割植物進(jìn)行資源化利用,，防止其亂堆亂放造成二次污染。生態(tài)濕地定每隔3年進(jìn)行一次底泥疏浚,，以清除濕地中沉積的污染物質(zhì),。

（二）環(huán)境影響對策措施

1、施工期環(huán)境影響對策措施

l生態(tài)影響對策措施

（1）嚴(yán)格按照劃定的施工區(qū)范圍和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,，提前做好有效的施工組織計(jì)劃,，合理安排施工時(shí)序，不對施工范圍以外區(qū)域造成破壞,。

（2）嚴(yán)格施工管理,，在工程施工區(qū)設(shè)立圍擋,，標(biāo)明施工活動(dòng)區(qū)域，并設(shè)置警示牌,，對施工區(qū)外的土地,、植被、水體進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),。

（3）遵循風(fēng)景名勝區(qū)法律,、法規(guī)及規(guī)劃的相關(guān)要求，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行與功能區(qū)保護(hù)要求不符的施工活動(dòng)或破壞行為,，并保護(hù)評價(jià)區(qū)周邊區(qū)域的自然景觀,。

（4）在施工中盡量減少對動(dòng)物棲息地生境的破壞；加強(qiáng)施工人員對野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)教育,。禁止施工人員對撫仙湖特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及其周邊的魚類生境造成破壞,，禁止捕撈水生生物，禁止將撫仙湖以外區(qū)域的水生生物放入撫仙湖內(nèi),。

（5）從當(dāng)?shù)刂参飬^(qū)系中選擇當(dāng)?shù)剡m宜的先鋒植物物種進(jìn)行濕地及綠化工程的建設(shè),，防止外來物種入侵。

（6）對未建成區(qū)域,，建設(shè)單位應(yīng)加快濕地建設(shè)進(jìn)程,，減少地表裸露時(shí)間，在場地平整,、濕地建設(shè)中做好挖填土方的合理調(diào)配工作,，表土臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)采取防護(hù)措施，避免在降雨期間挖填土方,，以防雨水沖刷造成水土流失,、污染水體。

l地表水環(huán)境影響對策措施

（1）在各施工區(qū)設(shè)置沉淀池處理后廢水可回用于工具清洗,、養(yǎng)護(hù)和施工現(xiàn)場灑水抑塵,，不外排。

（2）經(jīng)過河流段施工時(shí),，施工前,，提前完成施工場地的攔水、截水,、沉淀池等擋攔和防護(hù)設(shè)施,，將施工場地的水土流失降到最低程度。

（3）材料堆場應(yīng)遠(yuǎn)離撫仙湖設(shè)置,，并進(jìn)行覆蓋,。

（4）施工過程中應(yīng)檢查好車輛狀況，加強(qiáng)道路監(jiān)控,，減少車輛漏油的現(xiàn)象,。

（5）加強(qiáng)施工管理,，嚴(yán)格施工管理和環(huán)保宣傳，禁止向撫仙湖排放廢,、污水，傾倒土石方或垃圾等影響撫仙湖水質(zhì)的施工行為,，嚴(yán)禁施工人員隨意從撫仙湖取水,。

l其他環(huán)境影響對策措施

（1）施工場地內(nèi)的生活垃圾應(yīng)該集中堆存在防滲區(qū)域內(nèi)，及時(shí)清運(yùn),，避免淋濾液下滲對地下水水質(zhì)和土壤造成污染,。

（2）生態(tài)濕地塘庫施工區(qū)域內(nèi)，挖掘出園礫,、砂礫層的位置,，可深度挖空1～2米，然后粘土碾壓覆蓋,，以減少透水,。

（3）對施工場地的生產(chǎn)廢水沉淀池采用防滲混凝土澆筑，內(nèi)部涂防滲涂料,。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施中的公廁區(qū)域進(jìn)行防滲處理,。防止污水溢出、滲透,。構(gòu)筑體的防滲做法：混凝土池體采用防滲混凝土（混凝土防滲等級不小于S8,，混凝土S8級滲透系數(shù)為0.261×10^-8cm/s），池體內(nèi)表面可選涂刷水泥基結(jié)晶型防滲涂料（滲透系數(shù)不大于1.0×10^-12cm/s）,。

2,、運(yùn)營期環(huán)境影響對策措施

l生態(tài)影響對策措施

（1）對于已建成濕地及綠化帶，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)綠化植物的管理與養(yǎng)護(hù),，提高其成活率,；并禁止向濕地投加化肥或化學(xué)藥品；

（2）待建區(qū)域上種植的果樹,，在移栽前嚴(yán)禁施用化肥,、農(nóng)藥等，防止其造成面源污染,；

（3）制定并嚴(yán)格落實(shí)濕地管理計(jì)劃和制度,，安排專人定期收割水生植物、清理濕地淤泥,，對收割下來的濕地植物進(jìn)行有效的資源化處理,，避免產(chǎn)生二次污染；

（4）制定長期的,、動(dòng)態(tài)的生態(tài)監(jiān)測方案,，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為濕地管理的重要依據(jù),，并以此對濕地管理計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整,。

l地表水環(huán)境影響對策措施

（1）為防止退耕還濕區(qū)內(nèi)的耕作土層,、雜物及人畜糞便等對水體的污染，在濕地進(jìn)水前應(yīng)對蓄水區(qū)進(jìn)行認(rèn)真,、細(xì)致的清理,。

（2）及時(shí)了解撫仙湖常規(guī)監(jiān)測結(jié)果，掌握撫仙湖水質(zhì)狀況,，關(guān)注水質(zhì)變化趨勢,，以便于采取應(yīng)對措施。

（3）工程設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)考慮垃圾收集站,、資源化中心的防滲措施，禁止?jié)B濾液泄露,。

（4）對于因水質(zhì)改善導(dǎo)致濕地植物死亡,，應(yīng)及時(shí)清理死亡植物，對于因水質(zhì)改善而缺少養(yǎng)料死亡現(xiàn)象禁止往濕地添加任何化肥等植物養(yǎng)料,，環(huán)評禁止一切向濕地添加人工化肥等行為,。

l其他環(huán)境影響對策措施

（1）設(shè)置生活垃圾收集站，集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn),；建筑垃圾委托有資質(zhì)的渣土清運(yùn)部門和建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)至澄江工業(yè)園區(qū)三家村海螺地,、蛟龍?zhí)洞笫w地建筑垃圾處置場。禁止將建筑垃圾與生活垃圾混合處置,，禁止隨意丟棄,。

（2）注意防止公廁、垃圾收集站的事故池泄漏,。定期排查防滲表面,，杜絕開裂滲漏現(xiàn)象，出現(xiàn)池底破損后要及時(shí)修復(fù),。

（3）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容仍然存在一些不確定性,，根據(jù)后續(xù)設(shè)計(jì)深化后的情況，應(yīng)該進(jìn)一步補(bǔ)充環(huán)評工作,。

（三）環(huán)評結(jié)論

項(xiàng)目選址和建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)刂饕?guī)劃,，對項(xiàng)目占地涉及和不涉及的風(fēng)景名勝區(qū)、魚類資源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、世界自然遺產(chǎn)地等敏感目標(biāo)影響很小可以接受。項(xiàng)目濕地建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)均位于湖濱帶一級保護(hù)區(qū)之外，老環(huán)湖路以下灘涂地主要采取自然恢復(fù),，滿足撫仙湖保護(hù)條例要求,。

項(xiàng)目生態(tài)影響復(fù)雜，直接影響陸生生態(tài),，同時(shí)對水生生態(tài)的間接影響也非常顯著,。環(huán)評收集現(xiàn)有已發(fā)表資料，對項(xiàng)目評價(jià)區(qū)內(nèi)的陸生動(dòng)植物物,，對水生生態(tài)的濕地植被,、浮游植物、富有動(dòng)物,、底棲動(dòng)物、魚類進(jìn)行生態(tài)調(diào)查,。從物種數(shù)量,、植被結(jié)構(gòu)、生物量,、生物多樣性,、生態(tài)功能等方面進(jìn)行分析。同時(shí)對土地利用,、基本農(nóng)田,、生態(tài)景觀進(jìn)行了相關(guān)分析。分析結(jié)果認(rèn)為,，項(xiàng)目對陸生動(dòng)植物影響較小,。對水生生態(tài)的影響是多方面的，一方面濕地的建設(shè)間接改善水質(zhì)有利于水生生態(tài)的恢復(fù),，另一方面項(xiàng)目帶來的生態(tài)入侵等也會(huì)帶來生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),。總體來說,，在采取有效措施,，保護(hù)好現(xiàn)有湖濱帶基地的前提下，生態(tài)影響可以接收,。

項(xiàng)目對地表水,、地下水的影響主要取決于施工期也運(yùn)行期的管理，在控制施工行為,，防止水土流失,，科學(xué)管理濕地的前提下，影響可以接收,。

項(xiàng)目的社會(huì)影響較為顯著,，環(huán)評收集直接受到項(xiàng)目影響的個(gè)人單位的意見及訴求反饋給建設(shè)單位。進(jìn)行了2網(wǎng)絡(luò)公示和1次公眾參與調(diào)查，大部分參與調(diào)查的公眾和單位均支持項(xiàng)目建設(shè)和選址,。但是仍然有%的群眾不同意項(xiàng)目建設(shè),，通過回訪調(diào)查，主要意見集中在對拆遷安置方面,。因此建設(shè)單位應(yīng)該在后續(xù)工作中注意聽取公眾意見,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

四,、環(huán)境影響報(bào)告書的初步評價(jià)結(jié)論

綜上所敘,，建設(shè)項(xiàng)目占地面積大，對現(xiàn)狀土地利用方式改變大,，社會(huì)影響范圍大,，生態(tài)影響復(fù)雜，項(xiàng)目選址敏感,，在落實(shí)環(huán)評提出的防治措施,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)入湖污染物消減的前提下，項(xiàng)目的環(huán)境影響可行,。

五,、征求公眾意見的主要事項(xiàng)及方式

本項(xiàng)目的公眾參與調(diào)查工作采用發(fā)放“公眾參與調(diào)查表”的方式進(jìn)行。

調(diào)查時(shí)間：于2015年2月6日進(jìn)行了問卷調(diào)查,。

調(diào)查范圍及調(diào)查對象：個(gè)人問卷調(diào)查項(xiàng)目范圍涉及大河口濕地片區(qū)和馬房片區(qū)評價(jià)區(qū)范圍內(nèi)的村民,，以及項(xiàng)目建設(shè)范圍外與項(xiàng)目利益相關(guān)者，包括游客及相關(guān)部門工作人員,，共發(fā)放40份個(gè)人調(diào)查表,。

團(tuán)體問卷調(diào)查對象評價(jià)區(qū)范圍內(nèi)與項(xiàng)目利益相關(guān)的企事業(yè)單位、政府團(tuán)體等,，共發(fā)放11份團(tuán)體調(diào)查表,。

調(diào)查方式：采用發(fā)放調(diào)查表方式，對于反對意見者,，逐一進(jìn)行電話回訪,，征求各界群眾對項(xiàng)目建設(shè)的意見與要求。

調(diào)查時(shí)首先向被調(diào)查對象發(fā)放項(xiàng)目基本情況簡介,，并詳細(xì)介紹項(xiàng)目的范圍,、建設(shè)內(nèi)容、對當(dāng)?shù)氐挠辛τ绊懞头e極作用,、可能產(chǎn)生的不利影響和負(fù)面作用,，再由被調(diào)查者本著自愿的原則填寫調(diào)查表或口頭發(fā)表意見或建議。

調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查內(nèi)容詳見附件,。

六,、簡本查詢地點(diǎn)

在本次信息公示后，社會(huì)各界人士也可以到云南省環(huán)境科學(xué)研究院查閱本項(xiàng)目環(huán)評簡本。簡本查閱時(shí)間：2015年3月1日至2015年4月1日,。

七,、公眾提出意見的主要方式及時(shí)限

公眾可通過發(fā)送電子郵件、電話,、傳真,、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于該項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)評工作的意見看法，公眾提出或反映有關(guān)問題的時(shí)間為本次信息公示后的10個(gè)工作日,。

澄江縣撫仙湖北岸生態(tài)濕地項(xiàng)目建設(shè)工程管理局

云南省環(huán)境科學(xué)研究院

2015年03月23日