根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場擴容改造項目環(huán)境影響評價工作的有關(guān)信息予以公告，公告內(nèi)容如下：
一、 項目概況
（1）項目名稱：云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場擴容改造項目
（2）建設單位：云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司
（3）建設性質(zhì)：擴建
（4）項目建設地點：昆明市西山區(qū)海口街道辦事處柳樹箐
（5）項目總投資：21263.67萬元。
二、建設內(nèi)容及建設規(guī)模
本次對柳樹箐渣場進行加高擴容，由原設計的+2070m標高加高到+2100m標高，最終總壩高為160m。柳樹箐磷石膏渣庫目前總有效庫容為5905.20萬m3，目前已堆存磷石膏約3054.3萬m3；渣庫加高擴容后，新增6級子壩，可新增有效庫容3815.25萬m3，增加服務年限5.45年，加高擴容后，總有效庫容為9720.45萬m3。該方案不需重新征地及搬遷；不需要重新建設初期壩；后期壩采用碾壓磷石膏筑子壩，筑壩方量為69.46萬m3；渣庫目前已在5級、9級子壩及13級子壩壩前120m范圍內(nèi)設置了井字形排滲管網(wǎng)，為降低后續(xù)堆高過程中初期壩下游右壩間部位的出逸比降，建議在后續(xù)堆高過程中每隔4級子壩在壩前布置排滲管網(wǎng)，并通過浸潤線觀察資料的分析對排滲方案進行調(diào)整。庫內(nèi)防滲按現(xiàn)有方式進行粘土碾壓處理；排洪系統(tǒng)在原系統(tǒng)上進行改造，增設一座30m高排水井及一條110m支洞；回水庫及水工壩采用現(xiàn)有設施；磷石膏輸送及回水系統(tǒng)可在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行改造，不需重新布置；監(jiān)測設施及其他輔助設施都可在現(xiàn)有設施基礎(chǔ)上進行改造或直接利用現(xiàn)有設施。
根據(jù)《云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏堆場磷石膏沉積特性研究及堆積壩穩(wěn)定性專項評價報告》分析，現(xiàn)有柳樹箐渣庫在保證大壩最低安全超高和最小干灘長度的前提下，大壩的抗滑穩(wěn)定性、抗?jié)B流破壞穩(wěn)定性和抗地震液化穩(wěn)定性均是有保障的，目前該渣庫屬正常庫。項目在加高擴容后，《云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏堆場磷石膏沉積特性研究及堆積壩穩(wěn)定性專項評價報告》對渣庫在最終堆積壩高時在不同工況下的穩(wěn)定性進行了論證。論證結(jié)果表明：尾礦壩在最大堆積壩高（160m）情況下，不同工況條件下尾礦壩的穩(wěn)定性安全系數(shù)均大于規(guī)范要求的抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)，滿足設計規(guī)范要求。可見，在尾礦庫擴容工程方案條件下，壩體穩(wěn)定性可以得到保證。
根據(jù)《云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場擴容改造可行性研究報告》對柳樹箐磷石膏渣庫擴容工程壩體安全、防洪安全、安全監(jiān)測、自然與周圍環(huán)境危害因素以及生產(chǎn)過程中危害因素進行了分析及論證，結(jié)果表明，在認真落實擴容工程相關(guān)措施的前提下，渣庫在安全可靠性方面是可行的。
根據(jù)《云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場擴容改造工程安全預測評價報告》，報告中對磷石膏渣庫危險、有害因素進行了辨識及分析，并對庫址選擇、壩體工程、防洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、安全監(jiān)測設施及安全管理等方面進行了定性定量分析。并針對建設項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結(jié)果，依據(jù)國家相關(guān)安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出了對應的安全對策措施建議。本項目安全預測評價結(jié)論表明，云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場擴容改造工程，從安全生產(chǎn)角度分析，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準要求。只要在下一階段設計、施工和投產(chǎn)運行過程中，嚴格按照國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，認真落實安全預測評價報告的安全對策措施建議，重視預評價報告提出的問題并給予解決，加強安全管理，項目的風險是可以接受的。
綜上，項目在原有磷石膏渣場基礎(chǔ)上進行加高擴容，在落實各項措施后，渣庫安全性可以得到一定的保障。
三、環(huán)境影響及對策措施
1、項目建設造成的主要環(huán)境影響
本項目磷石膏渣庫為濕法堆存渣庫，項目建成后沒有固定的廢氣污染源、廢水污染源。噪聲污染源很少且聲源源強很低。但項目在建設和運營過程中將對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，主要為以下幾個方面：
（1）廢氣
項目廢氣主要為無組織揚塵。磷石膏放漿區(qū)磷石膏含水高，揚塵量極少。但渣庫干燥區(qū)和筑壩區(qū)的磷石膏經(jīng)過自然干燥后會產(chǎn)生少量地面揚塵。
（2）廢水
①地表水
項目庫區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的廢水主要為磷石膏堆存過程中庫區(qū)產(chǎn)生的滲濾液，滲濾液通過排滲系統(tǒng)收集后送至庫前回水庫，庫尾蓄水通過井-隧式排洪系統(tǒng)送至回水庫。
②地下水
磷石膏渣在堆存過程中產(chǎn)生的滲濾液（主要為含F和P2O5的廢水）可能會滲透到地下進入地下水。根據(jù)《云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查報告》可知，柳樹箐是一個較為完整的水文地質(zhì)單元，地下水在白塔村一帶富集、排泄。柳樹箐磷石膏渣場位于柳樹箐水文地質(zhì)單元內(nèi)，因此，磷石膏堆存產(chǎn)生的滲濾液滲透到地下可能會對該水文地質(zhì)單元內(nèi)的地下水水質(zhì)造成一定的影響。同時，由于渣庫防滲，減少了渣場面積內(nèi)對該次級水文地質(zhì)單元內(nèi)地下水的補給，而對地下水水量產(chǎn)生影響。
綜上，項目運營期產(chǎn)生的廢水全部回用不外排，對地表水影響很小。磷石膏渣在堆存過程中產(chǎn)生的滲濾液可能會通過滲透作用進入到地下水而對整個水文地質(zhì)單元的地下水質(zhì)及水量產(chǎn)生不良影響。但由于項目對庫區(qū)進行了防滲處理，且渣場面積僅占整個水文地質(zhì)單元的1.9%，因此，項目建設對整個柳樹箐水文地質(zhì)單元地下水水質(zhì)和水量的影響不大。
（3）噪聲
本項目磷石膏渣漿輸送和回水泵（噪聲值在90~102dB之間）均利用原有設備，不新增。設備運行過程中產(chǎn)生的噪聲會對外環(huán)境有一定的影響。
（4）固廢
本項目為磷石膏渣場加高擴容改造項目，擴建工程無新增固體廢棄物產(chǎn)生。
（5）生態(tài)影響
項目不新增用地，在原有征地范圍內(nèi)進行。主要是對原有壩體進行加高處理，渣場建設將毀壞占地范圍內(nèi)的植物植被，施工建設過程中也會對評價區(qū)及公路沿線的植被造成損壞。
（6）環(huán)境風險
本項目為磷石膏渣場加高擴容項目，由于項目渣庫總庫容超過100萬m³，總壩高超過30m，因此，項目磷石膏渣庫屬于重大危險源，存在的主要環(huán)境風險事故為渣庫潰壩、溢壩引發(fā)的泥石流。潰壩后的影響范圍和損害程度一般按照渣庫下游壩高40倍距離內(nèi)考慮，但根據(jù)柳樹箐渣庫下游地形條件分析，渣庫若發(fā)生潰壩，預計大部分磷石膏渣會淤積在渣庫下游3.5km長度的范圍內(nèi)。
依據(jù)磷石膏的特性以及本項目環(huán)評報告中的環(huán)境風險評價章節(jié)相關(guān)內(nèi)容，在一定條件下本項目磷石膏渣庫初期壩發(fā)生潰壩后，可能會引發(fā)子壩的崩潰，泥石流從子壩頂端開始，沿著子壩和初期壩形成的斜坡滑動，首先沖毀壩前的回水庫，部分磷石膏渣停留在回水庫，但是水庫里的回水會溢出跟后面涌來的磷石膏渣混合繼續(xù)往下游涌動。
磷石膏渣形成的泥石流出山谷口后，首先會影響到南三環(huán)中化化肥有限公司廠址所在位置，隨著地勢逐步變得開闊，渣流呈扇形攤開。隨后泥石流依次會影響到云天化氟化學有限公司和昆明三昌汽車配件有限公司廠址所在位置，再越過昆玉鐵路，隨后是達子小村和沙鍋村，并影響附近的平地和緩坡，進入螳螂川河道。河道對岸海拔較高，泥石流沖擊速度受到阻擋后會沿河道向兩側(cè)擴散，同時泥石流渣流沿著河道附近往下游地勢低的地方涌動，對下游平坦地面的的上平地哨、下平地哨、云南恒燊能源科技開發(fā)公司等關(guān)心點造成影響。由于這些關(guān)心點的地勢又相對有所升高（海拔1910m左右），因此預計泥石流沖擊波在沖擊到這些關(guān)心點后會逐步趨緩。
進入螳螂川河道，在局部可能會越過河道，直接沖擊螳螂川對面的平地和緩坡，然后繼續(xù)流向下游，當遇到相對較高的地勢后，泥石流的流動速度會逐步趨緩。
根據(jù)項目環(huán)評報告中環(huán)境風險評價章節(jié)相關(guān)預測內(nèi)容，柳樹箐磷石膏渣庫在發(fā)生潰壩風險事故后，可能受影響的企業(yè)主要有：云天化三環(huán)中化、云天化氟化學有限公司、昆明三昌汽車配件制造、龍業(yè)標準件、百集龍門窗、滇威太陽能、來碩工貿(mào)、輝煌精工機械、天開農(nóng)業(yè)設施、新銅人實業(yè)、奧德維斯化工、云南恒燊能源科技開發(fā)、昆明森虎鋁業(yè)有限公司等工礦企業(yè)；受影響的居民點主要有：達子上村、達子小村、中平村、沙鍋村、新村、上平地哨、下平地哨、桃樹村、大營莊、小海口等。
綜上，柳樹箐磷石膏渣場在加高擴容后，存在渣庫潰壩、溢壩引發(fā)泥石流的風險。但在保證磷石膏渣庫壩體加高擴容后壩體安全穩(wěn)定的前提下，本項目發(fā)生風險事故的概率可降到最低。同時，三環(huán)分公司針對本渣庫所存在的風險制定了一系列的風險防范措施，可有效降低風險的發(fā)生的概率。三環(huán)分公司也制定了相應的應急預案可在風險發(fā)生后能立即進行救援工作，降低對環(huán)境的影響。因此，本項目風險可以接受。
2、環(huán)境影響對策措施
針對本項目存在的環(huán)境影響，主要采取了以下對策措施，分別為：
（1）廢氣
對于項目產(chǎn)生的無組織揚塵，通過對磷石膏進行碾壓，并在后期對子壩進行覆土并種植草本植物等措施可減少揚塵量的產(chǎn)生量。
（2）廢水
①地表水
回水庫收集的滲濾液及雨水通過回水系統(tǒng)回用至廠區(qū)磷酸裝置循環(huán)使用，不外排。根據(jù)項目環(huán)評報告中對渣庫全年水平衡計算結(jié)果，在滿足調(diào)洪的前提下，考慮部分渣庫的蓄存調(diào)節(jié)能力，可滿足環(huán)保要求，廢水不外排。
②地下水
柳樹箐磷石膏渣庫庫區(qū)場地均有分布的第四系坡殘積的粘土層，厚度4.5～7.9m，為相對不透水層，其下部的漁戶村組白云巖滲透性微弱且厚度較厚，可視為相對隔水層，上述兩類地層已基本封閉了整個庫區(qū)，且?guī)靺^(qū)未發(fā)現(xiàn)斷層及斷裂帶，亦未發(fā)現(xiàn)地下水滲漏通道的存在，故庫區(qū)地層可視為相對不滲漏地層。目前三環(huán)分公司現(xiàn)有渣庫庫區(qū)部分所做的防滲處理主要是對于庫底粘土層較薄的部位及因采礦導致基巖出露部分，采取工程機械碾壓密實回填土措施。做法為庫區(qū)粘土回填采用分層碾壓回填的方式進行處理，處理厚度2~9m。其余表層土滲透系數(shù)不足部分采用工程機械碾壓密實的方法進行處理。處理完后，粘土滲透系數(shù)應小于10-7cm/s。現(xiàn)有的回水庫的水工壩已經(jīng)采用上游鋪蓋和帷幕灌漿，沿兩端向山體延伸60m進行灌漿，處理后經(jīng)現(xiàn)場壓、注水試驗，壩體部分帷幕透水率＜8lu，基巖及結(jié)合部透水率＜0.3lu。
根據(jù)磷石膏渣場監(jiān)測井多年監(jiān)測數(shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)異常。說明現(xiàn)有庫區(qū)防滲設施正常運行，故后期擴容工程在有施工條件的地方仍采用現(xiàn)有方法進行處理，即在淹沒邊界內(nèi)，對庫側(cè)面粘土層較薄的部位及因采礦導致基巖出露部分，采取粘土回填采用分層碾壓回填的方式進行處理；其余表層土滲透系數(shù)不足部分采用工程機械碾壓密實的方法進行處理；不具備碾壓條件的或難以施工的地方可采用鋪設土工膜、噴素混凝土等方式進行處理。處理后滲透系數(shù)應小于10-7cm/s。排洪隧洞部分采用鋼筋混凝土襯砌，并與原排洪設施形成統(tǒng)一整體，能有效防止溢流水的滲透。
同時，在項目工程詳細勘查階段，應進一步勘查庫區(qū)水文地質(zhì)情況，對斷層、斷層破碎帶、滑坡、泥石流、溶洞、土洞和地面塌陷等地質(zhì)災害和不良地質(zhì)現(xiàn)象在做進一步的調(diào)查。防止渣庫擴容后，磷石膏渣漿通過這些不良地質(zhì)構(gòu)造污染地下水；建立嚴格的管理制度，加強對渣庫的管理；渣庫服務期滿后，請專業(yè)部門制訂合乎規(guī)范的閉庫方案。
（3）噪聲
項目均利用原有設備不新增，通過將泵布設在室內(nèi)并安裝減震設施的方式來減少噪聲對周邊敏感目標的影響。
（4）固廢
本項目無固體廢棄物產(chǎn)生。
（5）生態(tài)影響
從項目區(qū)域周邊植被環(huán)境可知，項目內(nèi)的植物物種和植被類型均為滇中乃至云南常見的種類和類型，無各級重點保護野生植物分布；由于本區(qū)域及附近區(qū)域人為活動頻繁，外來物種入侵問題不會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上顯著增加。因此，從區(qū)域角度看，工程建設僅造成部分植物植株數(shù)量和植被類型面積的減少，但不會造成某種植物或植被類型的滅絕或消失，亦不會使區(qū)域植物多樣性組成情況產(chǎn)生明顯的改變。渣場在服務完成后需進行封場，全場將進行綠化。渣場在運營期對植被植物造成的破壞可以得到部份補償，在封場植被后，區(qū)域的植物植被將得到恢復。因此，渣場對植物植被的影響是暫時的和可以恢復的。
（6）環(huán)境風險
根據(jù)柳樹箐渣庫在使用過程中可能發(fā)生的風險事故，三環(huán)分公司制定了一系列的風險管理計劃，包括防范風險發(fā)生的措施，分為渣庫日常管理養(yǎng)護工作（主要包括定期監(jiān)測渣場及附近地表水、地下水；編制渣庫安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并組織實施；編制各種災害應急預案并組織演練；定期檢查排水構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵；排水能力是否滿足要求；定期檢查壩體位移、裂縫、滑坡等方面）、汛期前防汛措施（主要包括在久雨、暴雨季節(jié)，加強巡查，嚴防壩體滲漏污染和溢壩潰壩事故發(fā)生；組建防洪搶險隊伍；汛期前定期進行抗洪搶險演習工作等方面）及渣場封場措施（主要包括請專業(yè)部門制訂合乎規(guī)范的閉庫方案；提前進行閉庫設計；閉庫后，仍需繼續(xù)維護管理，直到穩(wěn)定為止等方面）。同時也制定了風險發(fā)生后應采取的救援措施和相應的應急預案，主要包括立即啟動應急預案、立即組織搶險隊伍，積水堵截壩堤決口、及時疏通螳螂川河道等。綜上，通過一系列措施的實施，可將渣庫發(fā)生風險的概率降到最低。若發(fā)生風險事故立即啟動應急預案，也可最大程度的減輕渣庫下游企業(yè)及居民的財產(chǎn)損失，保障人身安全，保護環(huán)境。
四、環(huán)境影響報告書的初步評價結(jié)論
本工程項目符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃。工程建設、運營過程中不可避免地會對當?shù)丨h(huán)境造成一定的影響，并存在發(fā)生潰壩環(huán)境風險事故的可能。但通過采取一定的污染防治措施以及制定嚴格的風險防范措施、救援措施和應急預案，后期管理中嚴密監(jiān)控渣場在線數(shù)據(jù)，項目環(huán)境風險發(fā)生的概率能降到最低。因此，只要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真落實各項必要的生態(tài)保護和污染治理措施，項目建設對周邊環(huán)境的影響可以控制在可接受的水平。因此，本項目從環(huán)保角度看可行。
五、 征求公眾意見的主要事項及方式
為聽取社會各界對本項目的環(huán)境保護工作的意見和建議，特將本項目環(huán)境評價進行公示，征求公眾寶貴的想法和建議。
（1）對于本項目是否認可；
（2）您認為項目建設對環(huán)境有哪些有利影響和不利影響？
（3）項目建設期和運營期對周圍環(huán)境影響減緩措施的意見和建議。
（4）其他與項目建設有關(guān)、您最關(guān)心的問題是什么？有何意見和要求？
六、簡本查詢地點
在本次信息公示后，社會各界人士也可以到云南省環(huán)境科學研究院查閱本項目環(huán)評簡本。簡本查閱時間：2014年10月22日至2014年11月21日。
七、公眾提出意見的主要方式及時限
公眾可通過發(fā)送電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于該項目建設及環(huán)評工作的意見看法，公眾提出或反映有關(guān)問題的時間為本次信息公示后的10個工作日。
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（一）建設單位
單位名稱：云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司
聯(lián)系電話：0871-68596717
聯(lián)系人：朱先生
通訊地址：昆明市西山區(qū)海口街道辦事處白塔村
郵政編碼：650113
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（二）環(huán)評機構(gòu)
單位名稱：云南省環(huán)境科學研究院
電話及傳真：0871-64184291
聯(lián)系人：云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司柳樹箐磷石膏渣場擴容改造項目環(huán)評課題組
通訊地址：昆明市氣象路王家壩23號
郵政編碼：650034
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云南云天化國際化工有限公司三環(huán)分公司
云南省環(huán)境科學研究院
2014年10月22日
