一、任務(wù)由來
電解金屬錳是濕法冶金的方法獲得的純度較高的錳金屬，為銀灰色的片狀產(chǎn)物，其含量為99.8%～99.9%，廣泛用于鋼鐵行業(yè)作為脫氧劑和錳元素添加劑，一般用于生產(chǎn)特種鋼，其次是用于鋁合金行業(yè)，第三個(gè)用途為磁性材料工業(yè)。全世界電解金屬錳生產(chǎn)國有南非、美國、中國、日本、俄羅斯等國，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國電解錳工業(yè)迅速發(fā)展，由小到大，由弱到強(qiáng)，已成為世界電解金屬錳生產(chǎn)大國，其產(chǎn)量與產(chǎn)能均居世界第一位。
原硯山縣正大錳業(yè)有限公司位于硯山縣（江那鎮(zhèn)）東北面三星工業(yè)園區(qū)，其現(xiàn)有的1萬t/a電解錳項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模偏小，又是按當(dāng)時(shí)國家的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的；2007年以后，國家規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等都有新的規(guī)定，“老裝置與新標(biāo)準(zhǔn)”的矛盾顯現(xiàn)諸多不和諧因素。為做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，江蘇江南實(shí)業(yè)集團(tuán)與硯山縣正大錳業(yè)有限公司決定合作發(fā)展，成立云南江南錳業(yè)股份有限公司，在原有年產(chǎn)10000噸電解金屬錳的基礎(chǔ)上，按照文山州及硯山縣的部署，改變小型、分散、高投入、低產(chǎn)出的落后面貌，選擇適合于低品位錳礦綜合利用的工藝技術(shù)，做到工藝先進(jìn)、成熟可靠，節(jié)能、環(huán)保、安全符合國家法規(guī)，投資技改擴(kuò)建5萬t/a電解金屬錳項(xiàng)目。
該項(xiàng)目的建設(shè)得到硯山縣政府的大力支持，并取得了文山州工業(yè)和信息化委員會(huì)文工信技術(shù)（2011）6號(hào)“投資項(xiàng)目備案證”。該項(xiàng)目采用以低品位碳酸錳礦為原料，硫酸浸出制取電解液，采用單系列的整流裝置，生產(chǎn)5萬噸/年電解錳，生產(chǎn)工藝及規(guī)模符合國家發(fā)改委制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）及國家電解錳準(zhǔn)入條件。由于目前取消備案證中配套20萬噸/年硫鐵制酸裝置，文山州工信委以“（2014）133號(hào)文”對(duì)原備案證進(jìn)行復(fù)函，明確調(diào)出配套20萬噸/年硫鐵制酸裝置。
云南江南錳業(yè)股份有限公司于2011年9月20日委托云南省環(huán)境科學(xué)研究院編制《云南江南錳業(yè)股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳技改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。我院根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求和相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，特別是項(xiàng)目污染特征、對(duì)周圍關(guān)心點(diǎn)的進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上，編制了《云南江南錳業(yè)股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳技改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，現(xiàn)根據(jù)調(diào)整的備案證對(duì)原有內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，供建設(shè)單位提交云南省環(huán)境工程評(píng)估中心評(píng)估。
二、關(guān)注問題
該項(xiàng)目于2013年5月20日取得云南省環(huán)境工程評(píng)估中心（云環(huán)評(píng)估書[2013]156號(hào)）“關(guān)于云南省江南錳業(yè)股份有限公司5萬噸/年電解金屬錳改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估意見”。由于項(xiàng)目未批先建，在建設(shè)過程中由于硯山工業(yè)園區(qū)未批及原渣場(chǎng)、老廠等問題，云南省環(huán)境保護(hù)廳于要求完成以下問題：
1、待《硯山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》正式審查后，明確項(xiàng)目建設(shè)是否符合硯山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。
2、須補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)部門對(duì)原有1萬噸/年電解金屬錳項(xiàng)目停產(chǎn)拆除的有效證明文件，委托有資質(zhì)的單位對(duì)原廠進(jìn)行評(píng)估核查，對(duì)存在問題進(jìn)行綜合整治，提出土地利用限制措施。
3、對(duì)原有5萬m3的老渣場(chǎng)制定封場(chǎng)方案，進(jìn)行封場(chǎng)處理，并及時(shí)覆土植被。
4、新建渣場(chǎng)未按環(huán)評(píng)的要求進(jìn)行防滲和建設(shè)的情況下，已堆存了大量的浸出渣，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和提出整改措施，并及時(shí)實(shí)施，防止渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染。渣場(chǎng)防滲工程及原有堆場(chǎng)清理完成后，須申請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行階段性驗(yàn)收。
5、該項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物外送昆明市危廢處置中心的措施不可行，須重新提出危險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物處置措施，并論證其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性。
項(xiàng)目經(jīng)過多項(xiàng)整改措施，于2014年4月企業(yè)以云江錳請(qǐng)[2014]1、2號(hào)文對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查以及申請(qǐng)審批項(xiàng)目。經(jīng)省廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地勘察，項(xiàng)目建設(shè)與原批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)有較大出入，主要表現(xiàn)如下：
1、原老廠淘汰不明確，至今仍沒有提出完整拆除方案和淘汰時(shí)間表，也沒有對(duì)原廠進(jìn)行評(píng)估核查及土地利用限制措施。
2、對(duì)原渣場(chǎng)整改擴(kuò)建不到位，存在較多問題，需進(jìn)一步落實(shí)渣場(chǎng)設(shè)計(jì)、整改等。
3、原環(huán)評(píng)報(bào)告中硫鐵礦制酸工段，根據(jù)目前實(shí)際情況企業(yè)將不進(jìn)行建設(shè)。
4、在企業(yè)自查報(bào)告中出現(xiàn)與原環(huán)評(píng)建設(shè)方案不同，如保留原1萬噸電解金屬錳老企業(yè)等。
三、結(jié)論
該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其選址亦符合當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃和準(zhǔn)入條件，廠址所在區(qū)域無國家、省、縣劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。項(xiàng)目擬建區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，該項(xiàng)目生產(chǎn)過程中排放的污染物采取設(shè)計(jì)和本報(bào)告提出的防治措施治理后，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)改變現(xiàn)有環(huán)境的使用功能，符合評(píng)價(jià)原則。
在嚴(yán)格按“三同時(shí)”要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的條件下，項(xiàng)目建設(shè)符合我國各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合評(píng)價(jià)原則，是可行的。
