根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（國家環(huán)保總局，環(huán)發(fā)〔2006〕28號）的相關(guān)要求，現(xiàn)對大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程環(huán)境影響評價進行第二次網(wǎng)上信息公示。
項目名稱：大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程
建設(shè)單位：大理市洱海保護管理局
建設(shè)工期：2015年～2019年，其中2015年為收集資料階段，2016年為工程設(shè)計階段，2017年～2019年為工程施工階段，2020年為工程維護階段。
項目位置及范圍：項目區(qū)位于云南省大理白族自治州境內(nèi)，北緯25°25′～26°16′、東經(jīng)99°32′～100°27′之間。工程區(qū)域涉及環(huán)洱海的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)工程范圍主要集中在洱海湖濱帶和洱海湖濱緩沖帶，即最低水位線1964.3至最高水位線1966.0以上100m范圍，包括西岸片區(qū)、北岸片區(qū)、東岸片區(qū)和北部湖灣底泥疏浚區(qū)域。
主要建設(shè)內(nèi)容：
l洱海西岸片區(qū)工程主要包括基底修復(fù)工程、生態(tài)修復(fù)工程和濕地建設(shè)工程、自然景觀恢復(fù)工程。
l洱海北岸片區(qū)工程主要包括基底修復(fù)工程、湖濱入湖溝渠濕地工程和兆邑片區(qū)濕地建設(shè)工程三項。
l洱海東片區(qū)工程主要包括基底修復(fù)工程、湖濱入湖溝渠濕地工程和趙邑片區(qū)濕地建設(shè)工程、自然景觀恢復(fù)工程。
l北部湖灣環(huán)保疏浚工程為徹底清除洱海北部沙坪灣、紅山溝內(nèi)源污染，改善水質(zhì)，恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。
l環(huán)洱海湖濱帶休閑驛站
l洱海湖濱緩沖帶智慧管理平臺建設(shè)工程
二、項目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
項目區(qū)地表水體包括洱海及其部分入湖河流。根據(jù)大理州環(huán)境監(jiān)測站2014年對洱海及蒼山十八溪水質(zhì)狀況的監(jiān)測，洱海及其部分入湖河流已出現(xiàn)不同程度的超標：2014年，洱海6個監(jiān)測斷面均不能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）II類水質(zhì)標準，超標指標為化學需氧量、五日生化需氧量、總磷、總氮；洱海主要入湖河流波羅江、彌苴河、永安江、羅時江、西洱河的監(jiān)測斷面均不能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）II類水質(zhì)標準，超標指標為化學需氧量、五日生化需氧量、總磷、總氮、石油類；蒼山十八溪中，陽南溪和葶溟溪監(jiān)測斷面均為斷流，莫殘溪、清碧溪、黑龍溪、中和溪、桃溪、梅溪、隱仙溪、雙鴛溪、靈泉溪、錦溪、茫涌溪未監(jiān)測五日生化需氧量。其他溪流監(jiān)測斷面均不能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）II類水質(zhì)標準，超標指標為化學需氧量、五日生化需氧量、總磷、總氮、石油類。
項目所在區(qū)域PM10、SO2、NO2、PM10、TSP均達到了GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準要求，說明該區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好，滿足環(huán)境空氣保護功能的要求。項目區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）2類標準要求，環(huán)境噪聲現(xiàn)狀良好。
三、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、施工期環(huán)境影響分析
l生態(tài)環(huán)境影響分析
施工期間，項目施工機械和施工人員進駐、地表開挖、臨時堆土場對周圍景觀造成切割及不連貫性，同時，旱季易形成揚塵，雨季易產(chǎn)生土壤侵蝕，對周圍景觀產(chǎn)生破壞和影響；施工機械和臨時工棚所產(chǎn)生的噪聲、揚塵、廢氣、工程垃圾等都會對周圍的環(huán)境造成污染，給湖濱景觀帶來一定的破壞。上述影響均發(fā)生在施工期，隨著施工期的結(jié)束，影響逐漸消失。
l地表水環(huán)境影響分析
施工期對地表水影響主要包括施工人員生活污水、疏浚工程余水、船舶廢水、施工廢水及施工對水環(huán)境的影響。項目不設(shè)置施工營地，施工人員生活污水以及處理達到接納標準的船舶廢水托村落現(xiàn)有的生活設(shè)施處理，對地表水環(huán)境基本不產(chǎn)生影響。施工廢水產(chǎn)生量較小，施工場內(nèi)建設(shè)沉淀池，施工廢水經(jīng)沉淀處理后回用，禁止排放。疏浚工程余水采用自然沉降和投藥促沉的方法處理，使余水能達標排放。施工過程中，雨水沖刷施工場地會將散落在地的建筑材料、土石方及車輛跑冒滴漏廢油等帶入洱海，對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，施工過程中應(yīng)嚴格施工規(guī)范，做好場地清理，檢查好車輛狀況等，將影響降至最低。
l其他環(huán)境影響分析
施工期環(huán)境空氣影響主要為施工粉塵影響、燃油機械及運輸車輛的燃油煙氣影響、底泥疏浚過程產(chǎn)生的惡臭影響。由于施工區(qū)域較為開闊，大氣擴散條件較好，經(jīng)自然擴散和稀釋后，對評價區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量和周圍關(guān)心點的影響較小。
項目建設(shè)期的生產(chǎn)性廢水泄漏、施工機械漏油及施工擾動地表行為等，會對地下水產(chǎn)生影響，要求施工場地做好防滲措施，盡量縮短施工期限。在采取措施后，短期影響是可以接受的。
項目施工期噪聲主要來源于各類施工機械和運輸車輛，施工機械中噪聲影響較大的設(shè)備是裝載機、接力泵、挖掘機等。項目在采取一定的噪聲防治措施后，可控制施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，噪聲影響隨之結(jié)束。
項目施工過程中產(chǎn)生的干化底泥運輸至主體工程規(guī)劃的羅時江北側(cè)堆場進行統(tǒng)一堆放，如該堆場容量不能滿足堆放要求，則多余的底泥運至大鳳路西側(cè)廢棄砂石料場（作為干化底泥堆場）統(tǒng)一堆放，廢棄土石方和建筑垃圾運輸至大理市鼎盛渣土清運有限責任公司建設(shè)的大風壩建筑垃圾綜合利用處理場統(tǒng)一堆放，施工垃圾能夠得到妥善處理，對環(huán)境影響不大。
2、運營期環(huán)境影響分析
l生態(tài)環(huán)境影響分析
項目的建設(shè)直接影響陸生生態(tài)，同時對水生生態(tài)的間接影響也非常顯著，對評價區(qū)內(nèi)的陸生動植物物，對水生生態(tài)的濕地植被、浮游植物、浮游動物、底棲動物、魚類的生境有一定影響。同時對土地利用、基本農(nóng)田、生態(tài)景觀產(chǎn)生影響。
l地表水環(huán)境影響分析
項目運行期生活污水主要依托環(huán)湖截污工程統(tǒng)一收集處置，嚴禁外排進入洱海。
項目實施后項目區(qū)內(nèi)自身產(chǎn)生的污染源部分被消減，尤其是徑流帶入的污染物，上述污染物削減對洱海水質(zhì)屬于有利影響。由于洱海入湖地表水水質(zhì)較差，濕地的凈化能力有限，對水質(zhì)的凈化能力也有限。總體來說，項目建成運行后，通過基底修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、濕地建設(shè)等工程設(shè)施，達到進一步削減內(nèi)源、外源污染物的目的，對洱海的水質(zhì)能產(chǎn)生一定的有利影響，改善目前由于洱海流域污染造成洱海水質(zhì)不斷下降的情況。
l其他環(huán)境影響分析
運營期環(huán)境空氣影響主要為交通工具的尾氣。項目范圍內(nèi)的機動車路主要為環(huán)湖路，項目建成后周圍的車流量將有一定程度的增加，尾氣通過自然擴散和植物吸收后，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
項目建成后永久占地面積小，不會減少深部地下水的補給。
運營期噪聲源為進出項目區(qū)的機動車噪聲、游客活動的吵雜聲等。機動車通過限速禁鳴等管理措施，游客活動通過加強管理，對周圍環(huán)境影響不大。
運營期固廢主要有生活垃圾、綠色廢物和清淤工程產(chǎn)生的污泥。生活垃圾由市政部門分點收集、每日清運，可得到妥善處理；綠色廢物在植物生長旺盛季節(jié)收割作為飼料進行再利用，在枯萎季節(jié)收割進行堆漚后還田處理，實現(xiàn)資源循環(huán)利用；清淤污泥可作為濕地項目生態(tài)綠化底泥使用，可完全消納；以上固廢均可得到妥善處置，環(huán)境影響不大。
四、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施要點
1、施工期環(huán)境影響對策措施
l生態(tài)影響對策措施
嚴格按照劃定的施工區(qū)范圍和工程設(shè)計要求進行施工，提前做好有效的施工組織計劃，合理安排施工時序，不對施工范圍以外區(qū)域造成破壞。禁止施工人員捕撈水生生物，禁止將洱海以外區(qū)域的水生生物放入湖內(nèi)。進行濕地及綠化工程的建設(shè)優(yōu)選本土物種，防止外來物種入侵。加快施工進度，減少地表裸露時間，在場地平整、濕地建設(shè)中做好挖填土方的合理調(diào)配工作，表土臨時堆放點應(yīng)采取防護措施，避免在降雨期間挖填土方，以防雨水沖刷造成水土流失、污染水體。
l地表水環(huán)境影響對策措施
施工設(shè)備工具沖洗廢水處理采用自然沉淀收集池來處理，上清液作為循環(huán)沖洗水使用，沉淀污泥定期清理，自然干化后運至棄渣場。經(jīng)過河流段施工時，施工前，提前完成施工場地的攔水、截水、沉淀池等擋攔和防護設(shè)施，將施工場地的水土流失降到最低程度。加強施工管理，嚴格施工管理和環(huán)保宣傳，禁止向地表水體排放廢、污水，傾倒土石方或垃圾等影響洱海水質(zhì)的施工行為，嚴禁施工人員隨意從洱海取水。疏浚作業(yè)及堆場余水污染防治應(yīng)合理組織施工計劃，疏浚作業(yè)時間最好選擇在非汛期，合理布設(shè)排泥管線，利用投加促凝劑裝置投加促凝劑和泥漿混合，加速泥漿沉淀，降低雨水排放中SS的濃度。
l其他環(huán)境影響對策措施
（1）加強施工現(xiàn)場揚塵控制，施工場地灑水以減少粉塵產(chǎn)生。建筑物拆除及裝車清運應(yīng)充分灑水抑塵；嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。在施工場地上設(shè)置專人負責棄土、建筑垃圾、建筑材料的處置、清運和堆放，堆放場地應(yīng)避開居民區(qū)的上風向，必要時加蓋蓬布或灑水，防止二次粉塵。
（2）施工場地內(nèi)的生活垃圾應(yīng)該集中堆存在防滲區(qū)域內(nèi)，及時清運，避免淋濾液下滲對地下水水質(zhì)和土壤造成污染。對施工場地的生產(chǎn)廢水沉淀池采用防滲混凝土澆筑，內(nèi)部涂防滲涂料。
（3）項目內(nèi)表土清理時，現(xiàn)狀垃圾收集點表土和村民牲畜飼養(yǎng)場表土不得與其他土石方混合清運，應(yīng)單獨收集后，請有資質(zhì)單位清運至垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋；臨時堆放點應(yīng)選擇合理位置，同時采取有效地水保措施；建筑垃圾分類集中堆存，能回收利用部分交回收商重復(fù)利用，禁止與生活垃圾混合處置，禁止隨意丟棄；廢棄土石方和建筑垃圾應(yīng)交有資質(zhì)的渣土清運部門和建筑垃圾運輸單位清運。
2、運營期環(huán)境影響對策措施
l生態(tài)影響對策措施
制定并嚴格落實濕地管理計劃和制度，安排專人定期收割水生植物、清理濕地淤泥，對收割下來的濕地植物進行有效的資源化處理，避免產(chǎn)生二次污染；制定長期的、動態(tài)的生態(tài)監(jiān)測方案，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為濕地管理的重要依據(jù)，并以此對濕地管理計劃進行優(yōu)化、調(diào)整。
l地表水環(huán)境影響對策措施
在濕地進水前應(yīng)對蓄水區(qū)進行認真、細致的清理，防止退耕還濕區(qū)內(nèi)的耕作土層、雜物及人畜糞便等對水體的污染。及時了解洱海常規(guī)監(jiān)測結(jié)果，掌握洱海水質(zhì)狀況，關(guān)注水質(zhì)變化趨勢，以便于采取應(yīng)對措施。
l其他環(huán)境影響對策措施
（1）區(qū)內(nèi)嚴格控制汽車等有污染的交通工具，并指定地點停放。禁止汽車在地上停車場長時間發(fā)動停留，減少車輛在進出車庫時多次起動。此措施同時可減少停車場噪聲產(chǎn)生。
（2）生活垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，加強垃圾轉(zhuǎn)運管理，垃圾轉(zhuǎn)運站定期消毒；設(shè)置分類垃圾桶分類收集，對能夠回收利用的部分應(yīng)聯(lián)系回收單位進行回用；垃圾收集設(shè)施應(yīng)進行適當封閉，以防止雨水進入造成二次污染，杜絕蚊蟲鼠害和惡臭異味影響；清淤工程產(chǎn)生的淤泥應(yīng)妥善堆存，及時清運至各濕地作為生態(tài)綠化底泥使用。
五、環(huán)境影響報告書的初步評價結(jié)論
項目所處位置敏感，位于多個受到保護的敏感區(qū)域內(nèi)，項目占地涉及洱海保護范圍、蒼山洱海國家自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，蒼山洱海風景區(qū)中核心景區(qū)以及大理二水廠一級保護區(qū)。項目選址和建設(shè)內(nèi)容符合當?shù)刂饕?guī)劃。
項目生態(tài)影響復(fù)雜，生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)等內(nèi)容會直接影響陸生生態(tài)，同時底泥環(huán)保疏浚工程對水生生態(tài)的間接影響也非常顯著。通過環(huán)評調(diào)查分析，項目建設(shè)總體上對陸生動植物影響較小，對水生生態(tài)的影響是多方面的，一方面濕地的建設(shè)間接改善水質(zhì)有利于水生生態(tài)的恢復(fù)，另一方面項目帶來的生態(tài)入侵等也會帶來生態(tài)風險。總體來說，在采取有效措施，保護好現(xiàn)有湖濱帶基地的前提下，生態(tài)影響在可接收范圍內(nèi)。
項目對地表水、地下水的影響主要取決于施工期及運行期的管理，在控制施工行為，防止水土流失，科學管理濕地的前提下，影響可以接收。
項目對環(huán)境空氣的影響主要集中在施工期，在落實本報告提出的各項環(huán)保措施的前提下，環(huán)境影響在可接受范圍內(nèi)。
六、簡本查詢地點
云南省昆明市西山區(qū)氣象路王家壩23號環(huán)科院院內(nèi)輔助樓3樓。
七、征求公眾意見的主要事項
本次公示主要征求公眾對擬建項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的看法；對目前區(qū)域范圍內(nèi)存在的主要環(huán)境問題的認識；該項目建設(shè)過程中可能存在的環(huán)境問題；對本項目環(huán)境保護工作的建議；對項目建設(shè)的態(tài)度。
八、反饋方式
1、建設(shè)單位
名稱：大理市洱海保護管理局
地址：云南省大理市下關(guān)鎮(zhèn)清平村214線旁
郵編：671000
聯(lián)系人：段能
聯(lián)系電話：0872-2136250
電子郵件：[email protected]
2、環(huán)評機構(gòu)
名稱：云南環(huán)境工程設(shè)計研究中心
地址：昆明市氣象路王家壩23號
郵編：650034
聯(lián)系人：大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程環(huán)評課題組
聯(lián)系電話：0871-64184291（電話及傳真）
電子郵件：[email protected]
九、公眾提出意見的主要方式及時限
公眾可通過發(fā)送電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于該項目建設(shè)及環(huán)評工作的意見看法，公眾提出或反映有關(guān)問題的時間為本次信息公示后的10個工作日內(nèi)。
